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    2011年建筑市場強化動態監管

    2011年建筑市場強化動態監管

    2011-01-20 00:00

       住建部領導陳重在全國建筑市場動態監管工作會議上指出,要加強建筑市場動態監管,促進建筑業又好又快發展。 

      “十一五”期間,建筑業為改變城鎮面貌、統籌城鄉發展、創造就業機會、促進國民經濟平穩健康發展作出了重要貢獻。 

      然而,在取得成績的同時,我國建筑市場上還存在不少問題。日前,住房和城鄉建設部建筑市場監管司司長陳重在全國建筑市場動態監管工作會議上指出,要加強建筑市場動態監管,促進建筑業又好又快發展。 

      建筑市場監管存在六大問題

      “十一五”期間,我國建筑業發展迅速。2009年,我國建筑業總產值75863億元,比2005年增長172%;對外承包工程完成營業額777億美元,比2005年增長257%;建筑業實現增加值22333億元,占國民生產總值的6.56%。 

      當前,我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期,也是工業化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的重要時期。我們必須清醒地認識到,建筑市場供過于求、過度競爭的矛盾依然存在,建筑市場監管仍存在六大問題:一是法規有待完善,部分規定可操作性不強。二是建筑市場不統一。三是重準入、輕監管、少清出的問題依然存在。四是建設單位行為不規范的問題十分突出。五是轉包、違法分包、掛靠等現象較為普遍。六是企業管理粗放,從業人員素質偏低。 

      加快法規制度建設

      2011年是“十二五”開局之年。陳重指出,要以工程質量安全為核心,以規范建筑市場為主線,加強建筑市場動態監管,嚴格市場準入清出管理,嚴厲打擊各種違法違規行為,深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作。要進一步完善建筑市場法規體系,創新動態監管方式,促進工程建設管理水平不斷提高,為社會和人民提供安全、節能、優質的建筑產品。 

      目前,住房和城鄉建設部正在加快制定《建筑市場管理條例》,希望早日建立相對完善的建筑法律法規體系。 

      創新動態監管方法

      陳重表示,針對當前建筑市場監管重審批、輕監管、少清出的問題,要努力創新監管方法,建立有利于建筑業發展的優勝劣汰機制。首先,要加大市場清出力度,在嚴格資質、資格審批的基礎上繼續完善動態監管制度。其次,要加強與工商、稅務等部門的協調聯動,建立信息共享、聯動執法制度,形成監管合力。再其次,要把資質、資格動態監管與誠信體系建設結合起來,引導市場各方主體選擇誠信守法的合作者,從 只注重企業資質等級向注重企業和人員的誠信度轉變。 

      促進高端骨干企業發展

      在完善法律法規的基礎上,要進一步建立健全綜合監管機制,集中監管力量,切實解決企業資質、人員資格管理不嚴格的問題。 

      陳重指出,要充分發揮資質標準的引導作用,推動建筑業轉變發展方式,加快轉型升級,培育一批具有技術創新、自主研發能力和國際競爭力的骨干企業。 

      最近,住房和城鄉建設部在反復調研、開會、征求意見的基礎上制定了《施工總承包企業特級資質標準實施辦法》。地方各級建設主管部門要進一步加強政策宣傳,推動骨干企業做大做強,幫助企業優化產業結構,增強核心競爭力。 

      打造統一、開放的建筑市場

      統一和開放是市場機制的基本原則。陳重表示,地方保護會嚴重阻礙我國建筑業的發展。我們必須堅持維護建筑市場的統一,沖破各種形式的地方封鎖。首先,各級建設主管部門要正確認識構建統一、開放的建筑市場的重要意義,增強大局意識。其次,要研究監管在省外承攬工程的建筑企業的方法。再其次,各地要完善外省市企業和注冊人員告知性備案管理制度,進一步取消不合理的外省市企業審批性備案管理制度。 

      我國建筑業發展仍處于大有可為的戰略機遇期,建筑業在國民經濟中將發揮越來越重要的作用。新形勢給建筑市場監管工作提出了更高的要求,建筑企業面臨的任務更加艱巨。要以科學發展觀為指導,以強烈的責任感、使命感和緊迫感為動力,改革創新,開拓進取,為推動我國建筑業動態監管工作邁上新臺階作出更大的貢獻。

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