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    建筑工程層層轉包頻發糾紛 工程承包待規范

    建筑工程層層轉包頻發糾紛 工程承包待規范

    2011-05-18 00:00

        供貨商拿不到貨款 租賃公司拿不到租金

      建筑工程早已完成,業主已付清全部工程款,而為工程提供建筑材料的供應商、出租工程設備的租賃公司,卻拿不到貨款和租金,他們甚至不知道該找誰追討這些欠款。

      近年來,與建筑工程有關的買賣合同和租賃合同糾紛案頻頻發生,據寧波市江北區人民法院統計,僅該院去年就審理了150多起此類糾紛。

      供應商向建筑公司追討貨款敗訴

      某建筑公司承接了一項建樓工程,此后又將其中的模板工程以包工包料的方式發包給俞某。為完成這項工程,俞某與一家模板公司簽了一份買賣合同,購買了一批模板。

      大樓建成后,模板公司一直沒有收到貨款,于是他們起訴建筑公司要求支付模板款。庭審時,被告建筑公司否認購買過模板。法院審理后發現,那份合同的簽訂人是俞某,上面蓋的是工程技術資料專用章,而俞某并無權代表被告簽訂合同,雖然這批模板確實用在了被告的工程中。根據有關規定,該合同應被確認為系模板公司與俞某個人之間簽訂的,相關責任應由俞某承擔。據此,法院駁回了模板公司的訴請。因當事人俞某失蹤,模板公司無法追討近百萬元的貨款。

      工程違法層層轉包是禍根

      寧波市江北法院民二庭庭長張海娟直言,與建筑工程有關的買賣合同和租賃合同糾紛案的頻發,與工程違法層層轉包、多級分包有直接關系。

      按照相關法律規定,承建建筑工程的企業必須具備相應資質,工程實行項目經理負責制,項目經理必須持有資格證書,自然人不得承包工程。從表面來看,現在建筑工程都由一些有資質的大公司承建,但實際情況并非如此。一位專門承辦合同糾紛的律師向筆者介紹說:“現在工程建設領域內違法分包的現象極為普遍,建筑公司承接工程后,將工程分拆,然后進行分包,承包者中有些是沒有資質的小公司,甚至是個人。建筑公司把工程分包出去后,僅向他們收取管理費用,對工程的管理實際上是缺位的。”

      建筑公司將工程轉包出去后,為避免風險,不愿出面簽訂合同或籌集資金,同時又規定承包人不得以公司名義與他人簽訂相關合同。一些承包人因為資金緊缺,而承包工程又需要購買建材或租用設備,便私自以建筑公司名義與供貨商、出租人簽訂合同。因對方要求蓋章,承包人又無法拿到建筑公司的公章,便用技術專用章等代替,一些承包人甚至私刻、偽造公章。

      包工頭等分包者與建材公司、租賃公司簽訂的合同,一旦出現糾紛,缺乏實力的包工頭往往選擇逃匿。此時,剩下的工程便由建筑公司真正接管,最終的工程驗收、與業主單位的款項結算等也由建筑公司來完成。為了追討貨款和租金,供貨商、租賃公司便起訴建筑公司,但大都敗訴。作為被告的建筑公司最后不但毫發無損,甚至可以坐享利益。因為包工頭出面購買或承租的建材、設備他們使用了,卻無需承擔責任。

      工程承包行為亟待規范

      張海娟介紹說,此類糾紛涉及的金額非常大,引發的后果也較為嚴重。在案件判決后,敗訴方大多不服,頻頻涉法信訪,有的甚至發動員工到建筑公司圍堵工程,一些企業因巨額款項被拖欠而瀕臨破產,給社會穩定帶來危害。

      對此,專家建議:第一,應進一步整頓和規范建筑工程承包,杜絕承包商層層發包、轉包等行為,建立嚴格的資格審查準入備案制度。同時,可考慮建立各項目經理(實際承包人)對各自負責的工程項目范圍內拖欠款糾紛的協調解決制度。第二,有關部門可以考慮出臺措施,規定對下一級施工方因故不能支付貨款和租金的,可直接從上級發包方工程款中扣除,以促使建筑企業樹立管理和責任意識,防止糾紛發生。

     
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